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媒體報道導(dǎo)讀：建設(shè)單一窗口是各國促進電子貿(mào)易便利化，優(yōu)化營商環(huán)境普遍做法，據(jù)世界銀行，營商環(huán)境報告，跨境電子商務(wù)指標(biāo)平均值顯示，實施單一窗口的國家平均得分是89.44。未實施一窗口的國家平均得分是75.80，甚至更低。從貿(mào)易主觀感受看，單一窗口模式效率最優(yōu)。全面建成并實施單一窗口可以有效在大通關(guān)環(huán)節(jié)當(dāng)中減少環(huán)節(jié)，降低成本，提高效率，從而優(yōu)化我國營商環(huán)境。
4月11日，目前電商領(lǐng)域規(guī)模最大、規(guī)格最高的國家級展會——2018中國國際電子商務(wù)博覽會暨首屆數(shù)字貿(mào)易博覽會在浙江義烏開幕。
作為此次博覽會主論壇的“2018中國數(shù)字貿(mào)易高峰論壇”于11日上午成功召開。據(jù)悉，該論壇由中國國際電子商務(wù)中心、義烏市人民政府聯(lián)合舉辦，以“開放包容 普惠共贏”為主題，邀請商務(wù)部、國際口岸管理辦公室、聯(lián)合國國際貿(mào)易中心、APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟、國際港口協(xié)會以及國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)學(xué)研商各界人士，聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢下如何推行高水平的貿(mào)易自由化、便利化政策，提升單一窗口實際應(yīng)用效能等重要議題，并進行了深入討論。國家口岸管理辦公室巡視員韓堅受邀出席論壇并發(fā)表主題演講。
韓堅表示，建設(shè)單一窗口是各國促進電子貿(mào)易便利化，優(yōu)化營商環(huán)境普遍做法，據(jù)世界銀行，營商環(huán)境報告，跨境電子商務(wù)指標(biāo)平均值顯示，實施單一窗口的國家平均得分是89.44。未實施一窗口的國家平均得分是75.80，甚至更低。從貿(mào)易主觀感受看，單一窗口模式效率最優(yōu)。全面建成并實施單一窗口可以有效在大通關(guān)環(huán)節(jié)當(dāng)中減少環(huán)節(jié)，降低成本，提高效率，從而優(yōu)化我國營商環(huán)境。
以下為發(fā)言文字實錄：
尊敬的各位來賓，女士們，先生們，上午好。很高興參加2018中國數(shù)字貿(mào)易高峰論壇。交流分享中國國際貿(mào)易單一窗口感到的有關(guān)情況和做法。以及依托單一窗口支持數(shù)據(jù)貿(mào)易發(fā)展的一些實踐和思考。我發(fā)言的內(nèi)容分三塊。
一個是建設(shè)單一窗口的重要意義。
第二是中國單一窗口的發(fā)展歷程。
第三個在建設(shè)單一窗口當(dāng)中需要注意的幾個問題。
一，建設(shè)單一窗口重要意義。
建設(shè)單一窗口是各國促進電子貿(mào)易便利化，優(yōu)化營商環(huán)境普遍做法，據(jù)世界銀行，營商環(huán)境報告，跨境電子商務(wù)指標(biāo)平均值顯示，實施單一窗口的國家平均得分是89.44。未實施一窗口的國家平均得分是75.80，甚至更低。從貿(mào)易主觀感受看，單一窗口模式效率最優(yōu)。全面建成并實施單一窗口可以有效在大通關(guān)環(huán)節(jié)當(dāng)中減少環(huán)節(jié)。降低成本，提高效率，從而優(yōu)化我國營商環(huán)境。
黨中央國務(wù)院高度重視國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。連續(xù)3年，2016、2017、2018將單一窗口列入政府工作報告，李克強總理指出單一窗口工作是促進貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境有利舉措。要加快推進，同時要對標(biāo)國際先進水平，進一步挖掘潛力，各相關(guān)部門要有這種意識，主動作為，拿出提高為企業(yè)服務(wù)效率，更有針對性的措施。
國務(wù)院制訂指標(biāo)，今年我們單一窗口主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率要達到70%以上。這是整個重要意義！
第二個是中國單一窗口的發(fā)展歷程。中國單一窗口的發(fā)展歷程，有三個歷程。
第一個是是單一窗口的昨天主要是電子口岸。那么電子按是中國高級貿(mào)易單一窗口雛形，早在1998年開關(guān)總署與外匯管理局聯(lián)合開發(fā)了進口保管單核查系統(tǒng)，實現(xiàn)了海關(guān)管理局信息共享，為我國單一窗口走出第一步，經(jīng)過十年的建設(shè)和發(fā)展，我國電子口岸已經(jīng)發(fā)展成為口岸執(zhí)法主要管理的為主。逐步向相關(guān)物流，商務(wù)服務(wù)延伸大通關(guān)，大物流，大外貿(mào)統(tǒng)一平臺。為單一窗口提供了建設(shè)和發(fā)展的平臺。這是單一窗口過去。
那單一窗口的今天，是以我們的框架意見，就是國務(wù)院口岸部級聯(lián)系會議，關(guān)于國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的框架意見作為一個里程碑的。那么這個框架意見也是我們單一窗口的一個頂層設(shè)計，框架意見制訂了中國單一窗口與中央和地方兩級建設(shè)布局，依托中央和地方兩個層面的電子口岸建設(shè)平臺，共同打造全國一體化的單一窗口環(huán)境。提出由中央層面統(tǒng)籌建設(shè)單一窗口的標(biāo)準(zhǔn)版。避免各地重復(fù)開發(fā)。資源浪費，發(fā)揮中央電子口岸總對總的功能，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在中央層面統(tǒng)一對接。那么去年以來，我們在這個方面做了大量的工作，在各個部委大力支持下會同18家政府部門共同推進了單一窗口建設(shè)，取得關(guān)鍵性突破。目前單一窗口已經(jīng)在貨物申報，倉單申報，運輸工具，許可、證件申領(lǐng)，企業(yè)資質(zhì)，查詢統(tǒng)計，出口退稅和稅費自負九大功能實現(xiàn)了，實現(xiàn)了與公安部，環(huán)保部，交通部，人民銀行，商務(wù)局海關(guān)總署，稅務(wù)總局，林業(yè)局等11個部委總對總對接，覆蓋全國所有的范圍，申報業(yè)務(wù)量呈上升趨勢。最新統(tǒng)計日保關(guān)57萬票，其中貨物平均16萬票，意味著全國60%的進出口貨物已經(jīng)在單一窗口辦理了。通過單一窗口建設(shè)，有效解決了多個申報，企業(yè)多頭申報的問題，實現(xiàn)一點切入，一次提交，一鍵查閱，一鍵跟蹤，一鍵辦理等五個一。讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿。以船舶申報為例，原來船報申報，我們統(tǒng)計一下，一條船進來要有62個單證，向各個部門申報，現(xiàn)在無紙化了。只要跑一次，把船員的護照給邊防看一下就可以了，其他的全在單一窗口辦理。這樣的話，縮短到了2小時，水運，口岸原來進出口環(huán)節(jié)19個環(huán)節(jié)減少成為了8個環(huán)節(jié)，抵港時間原來要4天，現(xiàn)在壓縮到3天。這個都是我們單一窗口一些效果。那么單一窗口是免費申報的窗口，上?？诎睹磕旯?jié)省，為企業(yè)節(jié)省2.8個億。福建口岸每年為企業(yè)節(jié)省1.5個億。這是單一窗口今天。
那么單一窗口的未來，也就是明天。我們大概有4個方面的工作，第一個支撐數(shù)字貿(mào)易生態(tài)環(huán)境，這個里面主要做三件事。一個是跨境電子商務(wù)，要在單一窗口實現(xiàn)。就是所有的跨境電子商務(wù)和跨件郵件我們爭取在單一窗口申報。第二個是一些稅費，一些費用能在單一窗口進行支付。第三個，能夠通過單一窗口進行保險金融的服務(wù)。第四個自由貿(mào)易區(qū)的改革，這里面做兩件事，自由貿(mào)易區(qū)，中國一共18條經(jīng)驗，第一條就是單一窗口。那么下一步我們在單一窗口的自貿(mào)區(qū)環(huán)節(jié)當(dāng)中，自由港區(qū)當(dāng)中服務(wù)區(qū)內(nèi)自由，協(xié)助二線管住，支撐企業(yè)自由加工，自由貿(mào)易，自由成長，自由交易，支撐監(jiān)管部門的風(fēng)險管理。把自由港區(qū)建設(shè)好。
第三個我們要做好支持智慧口岸和無人港口的建設(shè)。因為現(xiàn)在發(fā)展已經(jīng)青島和上海都有無人港建設(shè)，港區(qū)沒人。如果港區(qū)沒有人，在區(qū)外還有大量單證存在這是很不應(yīng)該的。今年有兩件事，一個是小提單要取消。第二個，給港區(qū)設(shè)備要電子化。還有我們配套的，以后的智慧口岸，智慧港區(qū)配套的一些相關(guān)的措施，包括移動查詢等等都要開展。
第四個是與在國際上單一窗口互聯(lián)互通。助推國際一帶一路倡議，這項工作，我們感覺到一帶一路，單一窗口怎么發(fā)揮作用。在沿線國家當(dāng)中怎么通過一帶一路進行快速申報。這里面大有文章可做。我們了解到我們的義新歐到滿洲里要等三天時間，這三天在干什么，中國報關(guān)單到哈薩克斯坦，翻譯，打出來，成為哈薩克斯坦語言，然后在哈薩克斯坦再申報，申報以后才能通過，如果用數(shù)字貿(mào)易的話我們能夠自動轉(zhuǎn)化。大大提高效率。來促進一帶一路這個走向世界。這樣的話每個國家如果都是能夠自動轉(zhuǎn)化的話，都通過單一窗口進行交換，可能我們整個一帶一路的效率會大大提高。這方面工作相當(dāng)多。
第三個，中國單一窗口應(yīng)該把握的幾個問題。
第一個是要不忘建設(shè)初心，單一窗口的初心就是便利企業(yè)，增加企業(yè)的獲得感，真正讓企業(yè)能夠通過一個窗口辦理進出口業(yè)務(wù)，開大門，關(guān)小門。各個部委要求企業(yè)提供單證，原則上通過單一窗口進行，成熟一項向社會公告一項，逐步關(guān)閉各自向企業(yè)接入的服務(wù)端。都通過單一窗口進行。
第二個是對標(biāo)國際，深化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的成果基礎(chǔ)上將單一統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)一門戶，統(tǒng)一認證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理規(guī)范，統(tǒng)一信息安全規(guī)范，統(tǒng)一運維保障體系等工作。向縱深推進，逐步建立起一套符合國際通行規(guī)則和管理理念的單一窗口。與單一窗口未來發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)框架體系。
三是要充分發(fā)揮中央和地方兩個層面的積極性。
第四完善制度建設(shè)，就是將單一窗口列入明確單一窗口的法律地位和運作規(guī)則。那么單一窗口建設(shè)不是一粗而改的。需要一張藍圖畫到底。不斷吸收先進理念，久久圍攻才能不斷提高我國國際貿(mào)易便利化水平，我們有信心和決心，在大家共同努力下，讓中國單一窗口成為世界上更大，更強，更好的單一窗口。謝謝大家。
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