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媒體報道國家發(fā)展改革委：推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型取得實效
發(fā)布時間：2023-12-20
12月19日，國家發(fā)展改革委召開12月例行新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在會上表示，1-11月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目144個，總投資1.28萬億元，其中審批108個，核準(zhǔn)36個，主要集中在能源、高技術(shù)、交通等行業(yè)。其中，11月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目14個，總投資2002億元，主要集中在能源、交通等行業(yè)。同時李超還指出，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)單位推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型取得實效，促進(jìn)電商和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
快遞業(yè)聯(lián)系著生產(chǎn)與消費，對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮著重要作用。
為深入落實《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，進(jìn)一步加大快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作力度，經(jīng)國務(wù)院同意，12月15日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家郵政局、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、最高人民檢察院等單位印發(fā)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，明確了到2025年的目標(biāo)任務(wù)，提出了更細(xì)化具體的工作舉措，部署了7大行動，分別是快遞包裝減量化專項指導(dǎo)、電商平臺企業(yè)引領(lǐng)、快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級、可循環(huán)快遞包裝推廣、快遞包裝回收利用和處置、快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳，提出了3方面保障措施，分別是加強(qiáng)部門協(xié)同、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、壓實地方責(zé)任。
李超表示，下一步國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)單位抓好《行動方案》貫徹落實，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型取得實效，促進(jìn)電商和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
▍經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)回升態(tài)勢，11月外貿(mào)進(jìn)出口同比增長1.2%
今年以來，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)一些新的困難挑戰(zhàn)，在各方共同努力下，中國經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，持續(xù)回升向好。11月相關(guān)數(shù)據(jù)顯示出經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)回升向好態(tài)勢。
一是生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.6%，比上月加快2個百分點。其中，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長9.8%和6.2%，增速分別比上月加快3.6個和4.4個百分點。全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長9.3%，比上月加快1.6個百分點，住宿和餐飲業(yè)等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)增速較快。
二是消費保持較快增長。社會消費品零售總額同比增長10.1%，比上月加快2.5個百分點。汽車消費、服務(wù)消費增長勢頭較好，是消費恢復(fù)進(jìn)程中的突出亮點。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，11月份汽車產(chǎn)銷同比分別增長29.4%和27.4%，環(huán)比分別增長7%和4.1%，從平臺企業(yè)監(jiān)測的數(shù)據(jù)看，餐飲消費保持良好增長態(tài)勢。
三是穩(wěn)投資力度加大。截至11月底，地方政府專項債券已基本發(fā)行完畢；各地通過全國統(tǒng)一的平臺向民間資本推介項目，吸引民間資本參與項目1490個，總投資規(guī)模1.9萬億元。同時，用好1萬億元增發(fā)國債，近期國家發(fā)展改革委根據(jù)增發(fā)國債項目實施工作機(jī)制確定的項目和國債金額，下達(dá)第一批項目清單，涉及災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面近2900個項目。
四是外貿(mào)進(jìn)出口保持增長。11月份以人民幣計價的外貿(mào)進(jìn)出口同比增長1.2%，比上月加快0.3個百分點；其中，出口由上月下降3.1%轉(zhuǎn)為增長1.7%，進(jìn)口增長0.6%。
五是生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期向好。盡管制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)有所回落，但企業(yè)預(yù)期指數(shù)保持高位，11月份制造業(yè)PMI中生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)連續(xù)2個月回升，非制造業(yè)PMI中業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)創(chuàng)近5個月以來新高。
李超指出：“隨著經(jīng)濟(jì)動能持續(xù)恢復(fù)、各項政接續(xù)推出、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我們有條件、有能力統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)?！?/span>
▍內(nèi)需恢復(fù)、成本降低，工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)3個月正增長
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，穩(wěn)住工業(yè)增長、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)利潤改善是推動經(jīng)濟(jì)回升向好的重要基礎(chǔ)。今年以來，在各方共同努力下，企業(yè)效益逐步恢復(fù)。從10月份數(shù)據(jù)看，工業(yè)企業(yè)利潤已連續(xù)3個月保持同比正增長，超過七成行業(yè)利潤有所改善。
“這主要得益于兩方面因素?！崩畛硎?，從需求端看，主要是內(nèi)需恢復(fù)拉動了企業(yè)收入增長。隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需恢復(fù)、訂單增加帶動了工業(yè)企業(yè)銷售增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率連續(xù)4個月保持在97%以上，帶動企業(yè)營業(yè)收入連續(xù)4個月回升。以裝備制造業(yè)為例，隨著制造業(yè)高端化、智能化、綠色化深入推進(jìn)，相關(guān)領(lǐng)域市場需求不斷擴(kuò)張，推動裝備制造業(yè)加快增長，進(jìn)而帶動企業(yè)效益持續(xù)恢復(fù)，1-10月份，裝備制造業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)平均水平8.9個百分點。
從供給端看，主要原因是企業(yè)單位成本不斷降低。各項助企惠企政策落地落細(xì)，有效降低了部分要素成本和稅費成本；再加上企業(yè)生產(chǎn)不斷恢復(fù)，規(guī)模效應(yīng)有所增強(qiáng)，降低了工業(yè)企業(yè)單位成本，推動企業(yè)利潤率提高。10月份規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為84.58元，連續(xù)4個月同比下降；營業(yè)收入利潤率為6.19%，連續(xù)3個月同比提高。企業(yè)利潤增長，意味著更有條件增加勞動者收入、實施擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而為擴(kuò)大國內(nèi)需求、改善民生福祉、增強(qiáng)發(fā)展動力提供支撐，能夠形成一個良好的循環(huán)。
下一步，國家發(fā)展改革委將加大宏觀調(diào)控力度，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)改善夯實基礎(chǔ)。同時，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)形勢監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，做好預(yù)研預(yù)判和政策儲備，切實推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
▍“三個強(qiáng)化” 打通，退役風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用壁壘
近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，對推動綠色發(fā)展、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。我國高度重視退役新能源設(shè)備循環(huán)利用，部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)積極探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場景，積累了一定經(jīng)驗，也取得了一些成效。實踐證明，高效循環(huán)利用退役風(fēng)電、光伏設(shè)備，既能減少土地占用和環(huán)境污染，也能變廢為寶，回收利用這些設(shè)備中的金屬、玻璃等再生資源，是實現(xiàn)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門持續(xù)落實《指導(dǎo)意見》明確的各項任務(wù)，在科技創(chuàng)新、資金支持、培育模式等方面精準(zhǔn)發(fā)力，有針對性地解決制約退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高效循環(huán)利用的難點堵點問題，重點做到“三個強(qiáng)化”。
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，將推動將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)納入國家重點研發(fā)計劃相關(guān)重點專項，開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高值利用等重點難點技術(shù)攻關(guān)，同時推廣先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用。
二是強(qiáng)化資金支持，將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用重點項目建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用類項目提供融資便利。
三是強(qiáng)化模式培育，將結(jié)合風(fēng)電光伏設(shè)備布局情況，支持重點地區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索區(qū)域協(xié)同回收利用模式。同時，培育風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用央企“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。
快遞業(yè)聯(lián)系著生產(chǎn)與消費，對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)揮著重要作用。
為深入落實《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》，進(jìn)一步加大快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作力度，經(jīng)國務(wù)院同意，12月15日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家郵政局、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、最高人民檢察院等單位印發(fā)國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
《行動方案》聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，明確了到2025年的目標(biāo)任務(wù)，提出了更細(xì)化具體的工作舉措，部署了7大行動，分別是快遞包裝減量化專項指導(dǎo)、電商平臺企業(yè)引領(lǐng)、快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級、可循環(huán)快遞包裝推廣、快遞包裝回收利用和處置、快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳，提出了3方面保障措施，分別是加強(qiáng)部門協(xié)同、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、壓實地方責(zé)任。
李超表示，下一步國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)單位抓好《行動方案》貫徹落實，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型取得實效，促進(jìn)電商和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
▍經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)回升態(tài)勢，11月外貿(mào)進(jìn)出口同比增長1.2%
今年以來，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)一些新的困難挑戰(zhàn)，在各方共同努力下，中國經(jīng)濟(jì)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，持續(xù)回升向好。11月相關(guān)數(shù)據(jù)顯示出經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)回升向好態(tài)勢。
一是生產(chǎn)保持較快增長。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.6%，比上月加快2個百分點。其中，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長9.8%和6.2%，增速分別比上月加快3.6個和4.4個百分點。全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長9.3%，比上月加快1.6個百分點，住宿和餐飲業(yè)等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)增速較快。
二是消費保持較快增長。社會消費品零售總額同比增長10.1%，比上月加快2.5個百分點。汽車消費、服務(wù)消費增長勢頭較好，是消費恢復(fù)進(jìn)程中的突出亮點。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，11月份汽車產(chǎn)銷同比分別增長29.4%和27.4%，環(huán)比分別增長7%和4.1%，從平臺企業(yè)監(jiān)測的數(shù)據(jù)看，餐飲消費保持良好增長態(tài)勢。
三是穩(wěn)投資力度加大。截至11月底，地方政府專項債券已基本發(fā)行完畢；各地通過全國統(tǒng)一的平臺向民間資本推介項目，吸引民間資本參與項目1490個，總投資規(guī)模1.9萬億元。同時，用好1萬億元增發(fā)國債，近期國家發(fā)展改革委根據(jù)增發(fā)國債項目實施工作機(jī)制確定的項目和國債金額，下達(dá)第一批項目清單，涉及災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面近2900個項目。
四是外貿(mào)進(jìn)出口保持增長。11月份以人民幣計價的外貿(mào)進(jìn)出口同比增長1.2%，比上月加快0.3個百分點；其中，出口由上月下降3.1%轉(zhuǎn)為增長1.7%，進(jìn)口增長0.6%。
五是生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期向好。盡管制造業(yè)PMI和非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)有所回落，但企業(yè)預(yù)期指數(shù)保持高位，11月份制造業(yè)PMI中生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)連續(xù)2個月回升，非制造業(yè)PMI中業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)創(chuàng)近5個月以來新高。
李超指出：“隨著經(jīng)濟(jì)動能持續(xù)恢復(fù)、各項政接續(xù)推出、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我們有條件、有能力統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)?！?/span>
▍內(nèi)需恢復(fù)、成本降低，工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)3個月正增長
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，穩(wěn)住工業(yè)增長、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)利潤改善是推動經(jīng)濟(jì)回升向好的重要基礎(chǔ)。今年以來，在各方共同努力下，企業(yè)效益逐步恢復(fù)。從10月份數(shù)據(jù)看，工業(yè)企業(yè)利潤已連續(xù)3個月保持同比正增長，超過七成行業(yè)利潤有所改善。
“這主要得益于兩方面因素?！崩畛硎?，從需求端看，主要是內(nèi)需恢復(fù)拉動了企業(yè)收入增長。隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需恢復(fù)、訂單增加帶動了工業(yè)企業(yè)銷售增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率連續(xù)4個月保持在97%以上，帶動企業(yè)營業(yè)收入連續(xù)4個月回升。以裝備制造業(yè)為例，隨著制造業(yè)高端化、智能化、綠色化深入推進(jìn)，相關(guān)領(lǐng)域市場需求不斷擴(kuò)張，推動裝備制造業(yè)加快增長，進(jìn)而帶動企業(yè)效益持續(xù)恢復(fù)，1-10月份，裝備制造業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)平均水平8.9個百分點。
從供給端看，主要原因是企業(yè)單位成本不斷降低。各項助企惠企政策落地落細(xì)，有效降低了部分要素成本和稅費成本；再加上企業(yè)生產(chǎn)不斷恢復(fù)，規(guī)模效應(yīng)有所增強(qiáng)，降低了工業(yè)企業(yè)單位成本，推動企業(yè)利潤率提高。10月份規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為84.58元，連續(xù)4個月同比下降；營業(yè)收入利潤率為6.19%，連續(xù)3個月同比提高。企業(yè)利潤增長，意味著更有條件增加勞動者收入、實施擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而為擴(kuò)大國內(nèi)需求、改善民生福祉、增強(qiáng)發(fā)展動力提供支撐，能夠形成一個良好的循環(huán)。
下一步，國家發(fā)展改革委將加大宏觀調(diào)控力度，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)改善夯實基礎(chǔ)。同時，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)形勢監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，做好預(yù)研預(yù)判和政策儲備，切實推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
▍“三個強(qiáng)化” 打通，退役風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用壁壘
近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，對推動綠色發(fā)展、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。我國高度重視退役新能源設(shè)備循環(huán)利用，部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)積極探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場景，積累了一定經(jīng)驗，也取得了一些成效。實踐證明，高效循環(huán)利用退役風(fēng)電、光伏設(shè)備，既能減少土地占用和環(huán)境污染，也能變廢為寶，回收利用這些設(shè)備中的金屬、玻璃等再生資源，是實現(xiàn)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要舉措。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門持續(xù)落實《指導(dǎo)意見》明確的各項任務(wù)，在科技創(chuàng)新、資金支持、培育模式等方面精準(zhǔn)發(fā)力，有針對性地解決制約退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高效循環(huán)利用的難點堵點問題，重點做到“三個強(qiáng)化”。
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，將推動將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)納入國家重點研發(fā)計劃相關(guān)重點專項，開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高值利用等重點難點技術(shù)攻關(guān)，同時推廣先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用。
二是強(qiáng)化資金支持，將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用重點項目建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用類項目提供融資便利。
三是強(qiáng)化模式培育，將結(jié)合風(fēng)電光伏設(shè)備布局情況，支持重點地區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索區(qū)域協(xié)同回收利用模式。同時，培育風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用央企“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。
來源：物流時代周刊
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