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媒體報(bào)道政府工作報(bào)告為何多年提及“跨境電商”？專訪商務(wù)部研究院電子商務(wù)所所長(zhǎng)杜國臣
發(fā)布時(shí)間：2025-03-18
3月11日，十四屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉建設(shè)。
有專家表示，未來將不斷完善跨境電商國際寄遞網(wǎng)絡(luò)，探索“跨境電商+多式聯(lián)運(yùn)”“跨境電商+國際班列”等模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型和互聯(lián)互通。
記者注意到，政府工作報(bào)告已連續(xù)多年強(qiáng)調(diào)跨境電商發(fā)展，據(jù)海關(guān)總署初步統(tǒng)計(jì)，2024年我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，同比增長(zhǎng)10.8%，占外貿(mào)的比重從2021年的4.9%增長(zhǎng)到2024年的6%。目前，我國跨境電商網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球220多個(gè)國家和地區(qū)，將為中小企業(yè)出海帶來全新機(jī)遇。
跨境電商正成為國際經(jīng)貿(mào)合作重要議題
我國已同33個(gè)國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄
商務(wù)部研究院電子商務(wù)所所長(zhǎng)杜國臣接受封面新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，當(dāng)前跨境電商正在成為國際貿(mào)易的重要方式。跨境電商減少了國際貿(mào)易中間環(huán)節(jié)，突破了地域空間限制，提高了市場(chǎng)營銷效率，顯著降低中小企業(yè)參與國際市場(chǎng)門檻，推動(dòng)全球數(shù)字紅利的普惠與共享。
“跨境電商正成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要議題。從國際來看，多雙邊規(guī)則中都大量涉及電子商務(wù)。自2000年起，全球共有99項(xiàng)雙邊協(xié)議中包含了至少一條電子商務(wù)和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的條款，其中有72項(xiàng)雙邊協(xié)議包含了電子商務(wù)和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的章節(jié)?！倍艊颊f。
他介紹，截至2023年底，涵蓋數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則專章的自貿(mào)協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)專門協(xié)定數(shù)量達(dá)到125項(xiàng)。截至2024年7月，我國已同33個(gè)國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制；我國已經(jīng)簽署的23個(gè)自貿(mào)協(xié)定中，約有50%設(shè)置了電子商務(wù)條款。隨著跨境電商規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，國際經(jīng)貿(mào)合作中跨境電商議題的影響力和重要性將進(jìn)一步提升。
跨境電商供應(yīng)鏈體系不斷完善
吸引全球范圍內(nèi)跨境平臺(tái)賣家和中小企業(yè)進(jìn)入
跨境電商正成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要場(chǎng)景?？缇畴娚掏ㄟ^對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人、無人機(jī)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)增進(jìn)全球電商市場(chǎng)活力，日益成為數(shù)智技術(shù)應(yīng)用的“先行區(qū)”。
“通過搭建AI助手，跨境電商的商家和消費(fèi)者更容易突破語言文化障礙，更多的海內(nèi)外客戶群體能夠享受到更精準(zhǔn)高效的服務(wù)?！倍艊急硎?，通過開展跨境電商進(jìn)口商品無人機(jī)物流配送服務(wù)，節(jié)省50%的配送時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)與跨境電商的完美結(jié)合。
中國作為全球重要的電子商務(wù)市場(chǎng)，在推動(dòng)全球跨境電商合作方面將發(fā)揮何種作用？杜國臣表示，中國擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，跨境電商進(jìn)口為各國的企業(yè)提供了進(jìn)入中國市場(chǎng)的便捷渠道。中國已經(jīng)連續(xù)12年成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，跨境電商為各國品牌和產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)提供了展示和銷售的新途徑。他舉例，2023年，天貓國際、京東國際等平臺(tái)上的海外品牌數(shù)量同比增長(zhǎng)20%以上，而全球品牌在中國市場(chǎng)的數(shù)字化營銷投入同比增長(zhǎng)15%以上。
“供應(yīng)鏈合作不斷深化，為全球跨境電商提供重要支撐。穩(wěn)定高效的供應(yīng)鏈體系，為更多線上消費(fèi)者提供了更加豐富便捷的消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)也帶動(dòng)更多中小企業(yè)觸達(dá)全球市場(chǎng)。”杜國臣介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國跨境電商主體已超12萬家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過1000個(gè)?？缇畴娚坦?yīng)鏈體系的不斷完善，推動(dòng)全球范圍內(nèi)越來越多的跨境平臺(tái)賣家和中小企業(yè)進(jìn)入到跨境電商領(lǐng)域。
直播電商、即時(shí)零售等新模式規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
為降低全球貿(mào)易成本提供了路徑
近年來，跨境電商模式正在經(jīng)歷快速迭代，社交電商、直播電商、即時(shí)零售等新模式的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基于“小單快返”的柔性供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)更多個(gè)性化定制化消費(fèi)成為可能；短視頻、直播帶貨等互動(dòng)模式，更加直觀展示產(chǎn)品蘊(yùn)含的功能特性和生產(chǎn)細(xì)節(jié)。
“這些模式創(chuàng)新隨著跨境電商的發(fā)展不斷向海外市場(chǎng)延伸輻射，對(duì)全球電商發(fā)展起到了重要引領(lǐng)作用，為降低全球貿(mào)易成本提供了路徑，為更多海內(nèi)外商家創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)遇?！倍艊颊f。
杜國臣介紹，我國先后批復(fù)設(shè)立了165個(gè)跨境電商綜試區(qū)，覆蓋全國31個(gè)省市區(qū)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局，跨境電商綜試區(qū)進(jìn)出口額占全國跨境電商總體規(guī)模的九成以上，已成為跨境電商發(fā)展集聚地。針對(duì)退稅、結(jié)匯、退換貨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)陸續(xù)出臺(tái)了一系列便利化措施，逐步形成政策閉環(huán)，為跨境電商發(fā)展提供了良好環(huán)境和有力支撐，跨境電商成為外貿(mào)發(fā)展新引擎。
推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)暢通重要抓手
探索構(gòu)建跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)體系
有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2040年電子商務(wù)將成為未來最有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)的潛在領(lǐng)域之一。在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整的背景下，抓住跨境電商機(jī)遇，不僅是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)暢通的重要抓手，也是參與國際經(jīng)濟(jì)治理、深化全球合作的重要路徑。
“憑借綜合優(yōu)勢(shì)，中國應(yīng)積極參與多雙邊規(guī)則，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)全球貿(mào)易模式升級(jí)，為國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)?！?杜國臣說，不斷加強(qiáng)跨境電商國際合作，通過積極推動(dòng)WTO電子商務(wù)談判，申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等，構(gòu)建更加開放、包容、普惠的跨境電商發(fā)展環(huán)境。
他表示，可以探索構(gòu)建跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)電子單證、無紙貿(mào)易、電子交易、跨境支付、個(gè)人隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，為全球跨境電商發(fā)展提供解決方案。
此外，加強(qiáng)跨境電商國際人才交流合作。構(gòu)建跨境電商專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的人才培養(yǎng)體系，面向更多國家開展跨境電商人才交流合作，加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域的能力建設(shè)。
有專家表示，未來將不斷完善跨境電商國際寄遞網(wǎng)絡(luò)，探索“跨境電商+多式聯(lián)運(yùn)”“跨境電商+國際班列”等模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型和互聯(lián)互通。
記者注意到，政府工作報(bào)告已連續(xù)多年強(qiáng)調(diào)跨境電商發(fā)展，據(jù)海關(guān)總署初步統(tǒng)計(jì)，2024年我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，同比增長(zhǎng)10.8%，占外貿(mào)的比重從2021年的4.9%增長(zhǎng)到2024年的6%。目前，我國跨境電商網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球220多個(gè)國家和地區(qū)，將為中小企業(yè)出海帶來全新機(jī)遇。
跨境電商正成為國際經(jīng)貿(mào)合作重要議題
我國已同33個(gè)國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄
商務(wù)部研究院電子商務(wù)所所長(zhǎng)杜國臣接受封面新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，當(dāng)前跨境電商正在成為國際貿(mào)易的重要方式。跨境電商減少了國際貿(mào)易中間環(huán)節(jié)，突破了地域空間限制，提高了市場(chǎng)營銷效率，顯著降低中小企業(yè)參與國際市場(chǎng)門檻，推動(dòng)全球數(shù)字紅利的普惠與共享。
“跨境電商正成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要議題。從國際來看，多雙邊規(guī)則中都大量涉及電子商務(wù)。自2000年起，全球共有99項(xiàng)雙邊協(xié)議中包含了至少一條電子商務(wù)和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的條款，其中有72項(xiàng)雙邊協(xié)議包含了電子商務(wù)和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的章節(jié)?！倍艊颊f。
他介紹，截至2023年底，涵蓋數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則專章的自貿(mào)協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)專門協(xié)定數(shù)量達(dá)到125項(xiàng)。截至2024年7月，我國已同33個(gè)國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制；我國已經(jīng)簽署的23個(gè)自貿(mào)協(xié)定中，約有50%設(shè)置了電子商務(wù)條款。隨著跨境電商規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，國際經(jīng)貿(mào)合作中跨境電商議題的影響力和重要性將進(jìn)一步提升。
跨境電商供應(yīng)鏈體系不斷完善
吸引全球范圍內(nèi)跨境平臺(tái)賣家和中小企業(yè)進(jìn)入
跨境電商正成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要場(chǎng)景?？缇畴娚掏ㄟ^對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人、無人機(jī)等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)增進(jìn)全球電商市場(chǎng)活力，日益成為數(shù)智技術(shù)應(yīng)用的“先行區(qū)”。
“通過搭建AI助手，跨境電商的商家和消費(fèi)者更容易突破語言文化障礙，更多的海內(nèi)外客戶群體能夠享受到更精準(zhǔn)高效的服務(wù)?！倍艊急硎?，通過開展跨境電商進(jìn)口商品無人機(jī)物流配送服務(wù)，節(jié)省50%的配送時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了低空經(jīng)濟(jì)與跨境電商的完美結(jié)合。
中國作為全球重要的電子商務(wù)市場(chǎng)，在推動(dòng)全球跨境電商合作方面將發(fā)揮何種作用？杜國臣表示，中國擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，跨境電商進(jìn)口為各國的企業(yè)提供了進(jìn)入中國市場(chǎng)的便捷渠道。中國已經(jīng)連續(xù)12年成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，跨境電商為各國品牌和產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)提供了展示和銷售的新途徑。他舉例，2023年，天貓國際、京東國際等平臺(tái)上的海外品牌數(shù)量同比增長(zhǎng)20%以上，而全球品牌在中國市場(chǎng)的數(shù)字化營銷投入同比增長(zhǎng)15%以上。
“供應(yīng)鏈合作不斷深化，為全球跨境電商提供重要支撐。穩(wěn)定高效的供應(yīng)鏈體系，為更多線上消費(fèi)者提供了更加豐富便捷的消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)也帶動(dòng)更多中小企業(yè)觸達(dá)全球市場(chǎng)。”杜國臣介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國跨境電商主體已超12萬家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過1000個(gè)?？缇畴娚坦?yīng)鏈體系的不斷完善，推動(dòng)全球范圍內(nèi)越來越多的跨境平臺(tái)賣家和中小企業(yè)進(jìn)入到跨境電商領(lǐng)域。
直播電商、即時(shí)零售等新模式規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
為降低全球貿(mào)易成本提供了路徑
近年來，跨境電商模式正在經(jīng)歷快速迭代，社交電商、直播電商、即時(shí)零售等新模式的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基于“小單快返”的柔性供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)更多個(gè)性化定制化消費(fèi)成為可能；短視頻、直播帶貨等互動(dòng)模式，更加直觀展示產(chǎn)品蘊(yùn)含的功能特性和生產(chǎn)細(xì)節(jié)。
“這些模式創(chuàng)新隨著跨境電商的發(fā)展不斷向海外市場(chǎng)延伸輻射，對(duì)全球電商發(fā)展起到了重要引領(lǐng)作用，為降低全球貿(mào)易成本提供了路徑，為更多海內(nèi)外商家創(chuàng)造了新的市場(chǎng)機(jī)遇?！倍艊颊f。
杜國臣介紹，我國先后批復(fù)設(shè)立了165個(gè)跨境電商綜試區(qū)，覆蓋全國31個(gè)省市區(qū)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局，跨境電商綜試區(qū)進(jìn)出口額占全國跨境電商總體規(guī)模的九成以上，已成為跨境電商發(fā)展集聚地。針對(duì)退稅、結(jié)匯、退換貨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)陸續(xù)出臺(tái)了一系列便利化措施，逐步形成政策閉環(huán)，為跨境電商發(fā)展提供了良好環(huán)境和有力支撐，跨境電商成為外貿(mào)發(fā)展新引擎。
推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)暢通重要抓手
探索構(gòu)建跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)體系
有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2040年電子商務(wù)將成為未來最有可能重塑全球經(jīng)濟(jì)的潛在領(lǐng)域之一。在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整的背景下，抓住跨境電商機(jī)遇，不僅是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)暢通的重要抓手，也是參與國際經(jīng)濟(jì)治理、深化全球合作的重要路徑。
“憑借綜合優(yōu)勢(shì)，中國應(yīng)積極參與多雙邊規(guī)則，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)全球貿(mào)易模式升級(jí)，為國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)?！?杜國臣說，不斷加強(qiáng)跨境電商國際合作，通過積極推動(dòng)WTO電子商務(wù)談判，申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等，構(gòu)建更加開放、包容、普惠的跨境電商發(fā)展環(huán)境。
他表示，可以探索構(gòu)建跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)電子單證、無紙貿(mào)易、電子交易、跨境支付、個(gè)人隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、消費(fèi)者權(quán)益等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，為全球跨境電商發(fā)展提供解決方案。
此外，加強(qiáng)跨境電商國際人才交流合作。構(gòu)建跨境電商專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的人才培養(yǎng)體系，面向更多國家開展跨境電商人才交流合作，加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域的能力建設(shè)。
來源：封面新聞
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